Законы и подзаконные акты в журналистике

Что регулируют законы и подзаконные акты, составляющие правовое поле Российской журналистики?

Как отмечает Е.П. Прохоров, в демократическом обществе журналистика может существовать и функционировать только на развитой правовой базе, которая оформлена и закреплена законодательно. Если журналист не будет действовать в строго очерченном правовом пространстве, он рискует попасть в ситуацию, когда вместо обеспечения информационных потребностей общества на основе достоверной и объективной информации, он будет совершать недопустимые с точки зрения общества информационные проступки и даже преступления.

Анализ существующего законодательства России о СМИ показывает, что в стране существует проблема активного участия граждан России в массово-информационном процессе. Незнание своих прав и немалых возможностей по отстаиванию своей точки зрения, не позволяет журналистам честно исполнять свой долг. А знание своих прав и обязанностей, понимание правового поля своей деятельности, позволяет честным журналистам успешно выполнять профессиональные обязанности.

Структура правовых норм

Правовые нормы, регулирующие современные общественные отношения в сфере массовой информации, содержатся в законодательстве Российской Федерации и международно - правовых актах. Их структура следующая:

- Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ
- Конституция РФ
- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации ( утверждена 9 сентября 2000)
- Федеральный закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991
- Иные законы РФ
- Указы Президента РФ
- Постановления Правительства РФ
- Нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти
- Законодательные акты о СМИ субъектов РФ (региональное законодательство)
- Законодательные акты о СМИ органов местного самоуправления (муниципальное законодательство)
- Локальные нормативные акты

Юридический аспект

Самым главным актом в данной сфере остается Федеральный Закон «О средствах массовой информации»(«О СМИ»). Это свод основных правил, на которых и базируется деятельность журналистов. Со времен принятия Закона о СМИ (27 декабря 1991 года), в процессе становления законодательства в области массовой информации, был принят целый ряд других законов, регламентирующих деятельность СМИ. К таким законам относятся:

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», определяющий критерий «государственности» СМИ и устанавливающий порядок регулярного освещения в прессе деятельности органов гос. власти.

Также определенные аспекты деятельности СМИ регулируют:

Гражданский кодекс— 4 часть ГК РФ практически полностью посвящена сфере интеллектуальной собственности
Уголовный кодекс – множество дел в данной сфере возбуждается по ст. 146 «Нарушение авторских и смежных прав». Защита информационной безопасности человека и гражданина прослеживается в статьях 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений» и 138.1 «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации»
Кодекс об административных правонарушениях
Закон «О государственной тайне»
Федеральный закон «О рекламе»

Действующее законодательство в Медиасфере можно назвать одним из самых неоднозначных. Это из-за того, что многие правовые нормы носят оценочный характер, в них содержится очень много условностей, а законодательные понятия могу трактоваться точечно или расширенно. Усложняется правоприменительная практика активным законотворчеством, регулирующим интернет - пространство.
Однако следует определить минимальный набор юридических знаний, которые журналист сможет найти таких нормативных актах:

Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Права и обязанности, регулируемые данным законом, необходимо знать наизусть.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года

Один из самых неоднозначных законов. Неосторожность в распространении материалов может послужить основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года

Регулирует основные принципы права на поиск, получение и распространение информации.
Статья 10.2 , принятая 05.05.2014 года и именуемая «Законом о блогерах», до сих пор активно обсуждается в свете возложения на блогеров некоторых обязанностей и прав традиционных СМИ.

Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ

Определяет порядок применения знака информационной продукции (16+,18+), а также требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей.

Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года

Журналисту необходимо знать, в каких случаях он обязан получать согласие на распространение персональных данных, а в каких может использовать их по своему усмотрению.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Райтеры, пишущие рекламные тексты, обязаны знать об ограничениях рекламирования отдельных видов товаров или услуг. Например, о том, как правильно рекламировать медицинские или финансовые услуги.

Правовое регулирование СМИ находится в постоянном развитии. За последние 20 лет принято много законодательных актов, конкретизирующих права и обязанности современных СМИ. Многие отдельные правовые акты были объединены в универсальные законы. Положителен и тот факт, что сегодня на территории России действуют не только национальные законы в области массовой информации, но и нормы международного права. К сожалению, многие правовые акты имеют пробелы и коллизии, однако это, на мой взгляд, дает перспективы постоянного совершенствования законодательства.